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字里行间 彰显四川法治建设三个导向

2018-08-08 18:18


中国社科院法学所发布《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告(2018)》

“我第一次这样系统地了解一个省的法治建设情况,四川的生动实践让我深受感动。”3月22日,省依法治省办应邀与中国社科院在京联合发布《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告(2018)》(以下简称四川法治蓝皮书),在同我省法治建设有关方面负责人座谈时,知名法学家、中国政法大学终身教授应松年有感而发。

这本多达380页的权威文献,是由中国社会科学院法学研究所推出的唯一一份省域年度法治蓝皮书,以1个总报告和26个专题报告描绘出四川法治建设的崭新面貌,字里行间,展示出四川在推进依法治省过程中的务实导向、创新导向和问题导向。

“透过这本四川法治蓝皮书,人们将看到,四川全面贯彻习近平总书记重要指示精神,把依法治省作为一项战略任务和关键性工程来抓,做到中央决策部署、省委强力推动、基层落地落实三个统一的种种努力。”该书主编、中国社会科学院国家法治指数研究中心主任田禾如此说。

务实导向

四川的法治工作不断提档升级,这折射出务实的法治工作导向

借力中国社会科学院法学研究所的“第三只眼”看四川依法治省工作,蓝皮书已是连续第四年公开发布。

据介绍,这次发布的蓝皮书,先后经历4次细致筛选、4次全面修改,从依法执政、地方立法、依法行政、公正司法、社会法治等8个方面全面总结2017年四川法治建设实际成效。

“中国社会科学院法学研究所不仅站在四川的角度看四川,更站在全国的角度看四川。希望其能对四川法治工作给予更加客观的评价,推动我们的工作。”省依法治省办相关负责人表示。

透过“第三只眼”看,2017年四川法治建设有着怎样的特点?

四川法治蓝皮书执行主编吕艳滨用一个“实”字进行概括。他在编写蓝皮书的调研过程中发现,“治蜀兴川重在厉行法治”不是一句漂亮的场面话,而是实实在在地落到了实处。

“法治建设特别容易流于喊口号、贴标语,但我们看到,在四川,依法治理正成为各级党委政府努力的方向。”田禾持相同看法。

专家们的感受,直观地反映在了四川法治蓝皮书的字里行间——2017年,四川提出“坚定不移把全面依法治省引向深入”,坚持用依法治省统领社会和谐稳定各项工作。

“近年来四川的依法治省工作已经走在全国前列,但2017年四川的法治工作向前的动力没有停滞,而是不断提档升级,这折射出四川务实的法治工作导向。”吕艳滨举例说,抓“关键少数”工作,四川已推动多年,去年,对“关键少数”履行法治建设第一责任人职责,四川又作出进一步具体规定,将实践中形成的好经验好做法上升为了制度设计、政策安排。

务实,体现在攻坚克难补“短板”上。2017年,围绕“两法衔接”“出庭应诉”“执行难”等法治难题,省依法治省领导小组统筹开展攻坚克难,从省委层面“动真碰硬”开展专项督查。在强力推动下,全省行政机关负责人出庭应诉率从五年前不到5%上升到2017年的65.80%。这一数据变化被写入蓝皮书。

去年中央环保督察组进驻我省,四川的法治工作也紧紧围绕这一领域展开探索。专家们欣喜地看到,省人民检察院和成都市、德阳市等地38个检察院成立了专门的生态检察机构,促进执法办案的专业化。

务实,体现在以开放的姿态推动工作上。

四川法治蓝皮书用了较大篇幅记录2017年四川开门立法的进展。如省人大常委会坚持立法走群众路线和开门立法、为民立法,去年共邀请各类专家200余人次参加法规起草、调研、论证工作。“仅《四川省环境保护条例(修订草案)》就收到全社会意见建议400余条。”这一细节给专家们留下了深刻印象。

发布会当天,社科院还对外发布了《中国政府透明指数报告(2017)》,在所有省级政府中四川位列第二。“这样的结果让我重新认识了四川法治工作,深刻感受‘务实’二字。”参加了发布会的中国政法大学教授刘莘说。